城市生活垃圾的资源回收利用和处理，直接关系到城市生态环境和社会经济的可持续发展，一直受到市委、市政府领导的高度重视，人民群众的普遍关注。北京市正在加大垃圾资源回收综合利用工作，采取有效措施大力发展垃圾产业，从源头开始大力推行垃圾分类收集。为搞好此项工作，北京市市政管委组织考察团到德国考察学习先进的垃圾处理技术和方法，进一步推动我市垃圾管理工作向更高水平迈进。
考察团对德国汉堡市垃圾处理厂、垃圾发电厂、建筑垃圾处理场进行了考察学习，现将情况汇总如下：
1．垃圾简介
德国人口总数约9000万，城镇人口约占85％，全国人口的1/3居住在大中城市，约2800万人，从1976年到1985年的10年中，人均垃圾年产量从330kg增加到450kg，城市垃圾的总量每年增加8%～10％，1985年达到顶峰。此后，由于城市生活垃圾对策重心的变化和垃圾减量化、资源化、无害化法律的制定，垃圾总量呈逐年下降的趋势。德国政府对城市垃圾处理十分重视，德国在1991年6月12日实施包装条例，于1998年8月进行了修改补充。该条例规定包装产品的生产商、销售商有义务回收并处理包装废弃物，并承当所需费用，并规定了不同包装材料必须达到的回收利用率。《包装条例》在德国实施后，大大促进了清洁生产，减少了一次性包装产品的使用自1990年以后，垃圾产量呈逐年下降趋势，到1995年以后人均垃圾年产量稳定在300kg左右。
2．垃圾收集
德国生活垃圾分类收集工作已开展8年。其做法是每户发一个黄色垃圾桶（以区别倾倒普通垃圾的黑桶）。凡是印刷有绿点的商品包装物，用完后都应投入黄桶。现在这个系统又有了发展，在黄桶基础上又发展了蓝色垃圾桶和绿色垃圾桶，蓝桶收集纸张，绿桶称"生态桶"，用以收集有机垃圾。
在德国居住区的居民房前屋后均放置着这种带有颜色的垃圾桶，数量比较多，以收集厨房及庭院的有机垃圾，每10天—15天清运一次。另外，在几个路段或一个街区设一个收集点；放置着一组标有不同颜色的垃圾桶，用来分别收集纸张、塑料、玻璃等可回收利用物，有三种颜色桶分别收集无色、棕色、绿色的瓶子，收集点的垃圾桶每30天清运一次。
目前，德国宾馆、饭店、餐馆、酒吧产生的垃圾均进行回收，由于普遍采用了垃圾分类收集并建设了很多垃圾分选厂，使城市生活垃圾中的废品回收率大大提高，综合指标达到了29.8% ，各种玻璃瓶的回收率为63.2% ，各种废纸的回收率50.6%，是目前世界上废品回收较好的国家。截止到2005年，按照规定，各垃圾处理厂将拒收没有分类的混合垃圾，从德国开展生活垃圾分类收集工作来看，需要较长时期的工作才能见到成效。
3．垃圾运输
生活垃圾分类收集后，轻体物集中运输，造成车辆亏载问题日益突出，据初步估算，本市由于亏载运输，每年损失3900万元以上。德国采用了具有压缩功能的车辆运输垃圾，可克服垃圾容重下降，有效减少亏载运营的经济损失。
4．生活垃圾处理
德国正在发展和完善垃圾焚烧制能技术，同时探讨垃圾堆肥、分选、资源综合利用，包括建筑垃圾分选利用、园林垃圾（厌氧堆腐）生产土壤调节剂或底肥。
德国城市垃圾综合利用和无害化处理技术发展很快，发展最快的是垃圾焚烧技术和热回收技术。70年代全国有不到10台焚烧炉，年处理垃圾量71.8万吨，到1995年已有67座垃圾焚烧厂，其中10余座进行发电，50余座回收能量。而且垃圾填埋量在逐年减少，为防止垃圾填埋渗滤液对土壤和地下水的污染，对进入填埋场的垃圾制定了严格要求，其中有机物含量不能超过5％，这一规定将在2002年执行。
5．建筑垃圾处理
我们参观的建筑垃圾处理场有一套完整的资源循环利用的系统方案，其场内有一片砂质地，用机械挖砂出售，砂坑用处理后的建筑垃圾回填。建筑垃圾的处理一般是先用机械和人工将金属、木材、塑料、玻璃、砖瓦等分选、破碎，其中木材做胶合板；金属、塑料、玻璃销售；渣土用于建材；剩余物填坑。建议我国应建设现代化的建筑垃圾处理场。
6．园林垃圾处理
随着北京园林绿地、绿化隔离带的建设发展，大量的秋天落叶和园林修剪物混入生活垃圾，进入处理场，造成有机资源的浪费，大量园林垃圾面临的问题是没有专业化处理厂，如果和生活垃圾中有机物混合处理，又容易使污染扩大。德国较先进的处理方式是：将枯叶破碎，厌氧堆积，3个月后腐熟成为棕色松软、大颗粒结构、有机质含量高的海棉土，作为高品味的城市绿化有机土，其优点：大颗粒、不易扬尘，利于水土保持，可改良城市绿化土壤。
建议：建设专业化的园林垃圾处理厂，是充分利用有机资源，减少污染的方法。
7．市容管理
德国人居住分散，城乡差别不明显，市容维护以机械化清扫作业为主，人工作业为辅；政府加强教育，国民素质较高，自觉维护市容卫生；政府官员以身作则，无随地吐痰、乱扔垃圾现象。
建议：在发展机械化清扫、保洁的同时，应大力提高国民的环境意识素质，在宣传教育上多投资，特别是强调政府官员要以身作则。
8．冬季防滑
以预防为主，在下雪前撒布一种直径3—5mm、形状为多棱体的花岗岩颗粒,下雪后可起防滑作用，刮风时不扬尘，不损坏轮胎，待雪融化后收集起来循环使用。这样可以减少或避免使用化学融雪剂。